PORT-AU-PRINCE — Le Conseil de sécurité de l’ONU a voté à l’unanimité lundi la prolongation d’un an du mandat de la mission multinationale de soutien à la sécurité (MSS) dirigée par le Kenya en Haïti. Initialement prévue pour expirer le 2 octobre 2024, la prolongation permettra au MSS de continuer à soutenir la Police nationale d’Haïti (PNH) dans la lutte contre les gangs et le rétablissement de la sécurité. Tout en soutenant la prolongation, les États-Unis ont retiré leur proposition de transformer la mission en une opération de maintien de la paix à part entière de l’ONU en raison de l’opposition de la Chine et de la Russie.
« Le renouvellement unanime d’aujourd’hui envoie un message fort au peuple haïtien : le monde est à vos côtés », a déclaré l’ambassadrice américaine auprès de l’ONU, Linda Thomas-Greenfield, sur X (anciennement Twitter).
Le renouvellement du MSS arrive à un moment critique. La mission ne déploie actuellement que 407 personnes dans la capitale haïtienne, soit bien moins que les 2 500 policiers et militaires prévus. De plus, la mission est gravement sous-financée et mal équipée. Alors que les États-Unis ont fourni près de 300 millions de dollars en équipements et fournitures, le fonds fiduciaire des Nations Unies créé pour collecter les contributions volontaires des États membres pour la mission n’a reçu que 67 millions de dollars, soit moins que l’objectif de 84 millions de dollars.
Selon la vice-secrétaire générale de l’ONU, Amina J. Mohammed, les contributeurs comprennent le Canada (45 millions de dollars), les États-Unis (15 millions de dollars), la France et l’Espagne (3 millions de dollars chacun), l’Italie (360 000 dollars) et la Turquie (50 000 dollars). Le coût annuel total de la MSS devrait être d’environ 600 millions de dollars, ce qui suscite la frustration du secrétaire général de l’ONU, Antonio Guterres, face à la lenteur du soutien financier apporté à la mission.
Pendant ce temps, le gouvernement haïtien continue de lutter contre l’insécurité persistante, avec des gangs contrôlant des parties importantes de Port-au-Prince et perturbant les efforts visant à rétablir l’ordre, notamment en sécurisant des installations clés comme l’Université d’État d’Haïti et le port de la capitale.
L’état des contributions et des déploiements internationaux
Certains pays ont engagé des troupes supplémentaires en raison des pénuries financières et humaines persistantes de la mission. Le Guatemala a annoncé son intention de déployer 150 soldats, tandis que la Guinée a proposé 650 policiers et militaires. Cependant, les dates et les détails du déploiement restent flous.
« Nous sommes engagés dans les efforts de maintien de la paix et enverrons 650 officiers pour soutenir la stabilisation en Haïti », a déclaré le Premier ministre guinéen Amadou Oury Bah lors de l’Assemblée générale des Nations Unies le 28 septembre.
En raison des défis existants du MSS, les États-Unis avaient proposé de le transformer en mission de l’ONU afin d’obtenir un financement et des ressources plus stables. Le projet a néanmoins été abandonné après que la Chine et la Russie ont menacé d’opposer leur veto à la résolution, selon Reuters. La Russie a fait valoir que le MSS devrait disposer de plus de temps pour s’établir avant d’envisager toute transformation en opération de l’ONU.
En revanche, le Conseil présidentiel de transition (CPT) d’Haïti a exprimé son soutien à l’idée d’une mission de l’ONU. Le président du CPT, Edgard Leblanc, a appelé l’ONU à prendre ses responsabilités et à aider à reconstruire l’avenir d’Haïti en transformant le MSS en une opération de maintien de la paix.
« Il n’est jamais trop tard pour agir correctement et tirer les leçons des erreurs du passé », a déclaré Leblanc lors de son discours à l’Assemblée générale des Nations Unies la semaine dernière.
L’histoire mouvementée des missions de l’ONU en Haïti
La perspective de transformer le MSS en mission de l’ONU suscite des sentiments mitigés en Haïti. L’avocat Brian Concannon, directeur exécutif de l’Institut pour la justice et la démocratie en Haïti (IJDH), a noté que de nombreux Haïtiens se méfient des missions de l’ONU en raison des abus commis par les soldats de maintien de la paix au cours de la Mission des Nations Unies pour la stabilisation en Haïti (MINUSTAH), qui ont laissé derrière eux un une épidémie dévastatrice de choléra et de multiples scandales d’abus sexuels.
Concannon a souligné que toute mission future devrait inclure des mécanismes permettant de tenir les soldats de la paix responsables des abus, ce qui fait défaut dans la mission actuelle dirigée par le Kenya.
« Les États-Unis recherchent peut-être davantage de financement et une force de maintien de la paix dotée d’une meilleure expérience », a déclaré Concannon. « Mais de nombreux Haïtiens se demandent quels résultats tangibles pourraient résulter d’une autre mission de l’ONU après les échecs de la MINUSTAH. »
Concannon a également souligné qu’à ce jour, aucune victime des abus de la MINUSTAH n’a obtenu justice ou réparation de la part de l’ONU.
Malgré ces revers, les États-Unis restent déterminés à plaider en faveur de la transformation du MSS en une mission de maintien de la paix des Nations Unies. « À l’avenir, nous devons tenir compte des appels du gouvernement haïtien pour transformer la Mission en une opération de maintien de la paix des Nations Unies », a écrit Thomas-Greenfield.
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La mission de sécurité dirigée par le Kenya en Haïti est prolongée alors que les États-Unis abandonnent leur projet de la transformer en mission de l’ONU a été publié pour la première fois le 1er octobre 2024 à 14h38.
