Par Kate Abnett, Valerie Volcovici et Karin Strohecker
BAKU (Reuters) – Les pays réunis au sommet de la COP29 à Bakou ont adopté dimanche un objectif financier mondial de 300 milliards de dollars par an pour aider les pays les plus pauvres à faire face aux impacts du changement climatique, un accord que ses bénéficiaires visés ont critiqué comme étant terriblement insuffisant.
L’accord, conclu en prolongation lors de la conférence de deux semaines dans la capitale azerbaïdjanaise, visait à donner un élan aux efforts internationaux visant à freiner le réchauffement climatique au cours d’une année destinée à être la plus chaude jamais enregistrée.
Certains délégués ont ovationné l’accord dans la salle plénière de la COP29. D’autres ont fustigé les pays riches pour ne pas en faire plus et ont critiqué l’Azerbaïdjan, pays hôte, pour avoir adopté à la hâte ce plan litigieux.
“Je regrette de devoir dire que ce document n’est rien d’autre qu’une illusion d’optique”, a déclaré le représentant de la délégation indienne Chandni Raina lors de la séance de clôture du sommet, quelques minutes après que l’accord ait été conclu. “Cela, à notre avis, ne répondra pas à l’énormité du défi auquel nous sommes tous confrontés. C’est pourquoi nous nous opposons à l’adoption de ce document.
Le chef du climat des Nations Unies, Simon Stiell, a reconnu les négociations difficiles qui ont conduit à l’accord, mais a salué le résultat comme une police d’assurance pour l’humanité contre le réchauffement climatique.
“Cela a été un voyage difficile, mais nous avons conclu un accord”, a déclaré Stiell. “Cet accord permettra de maintenir le boom des énergies propres et de protéger des milliards de vies.
“Mais comme toute police d’assurance, elle ne fonctionne que si les primes sont payées intégralement et à temps.”
L’accord fournirait 300 milliards de dollars par an d’ici 2035, renforçant ainsi l’engagement précédent des pays riches de fournir 100 milliards de dollars par an en financement climatique d’ici 2020. Cet objectif antérieur a été atteint avec deux ans de retard, en 2022, et expire en 2025.
L’accord jette également les bases du sommet sur le climat de l’année prochaine, qui se tiendra dans la forêt tropicale amazonienne (NASDAQ 🙂 du Brésil, où les pays sont censés définir la prochaine décennie d’action climatique.
Le sommet a été au cœur du débat sur la responsabilité financière des pays industrialisés – dont l’utilisation historique des combustibles fossiles est à l’origine de la majeure partie des émissions de gaz à effet de serre – pour compenser les autres pour l’aggravation des dommages causés par le changement climatique.
Cela a également mis à nu les divisions entre les gouvernements riches contraints par des budgets nationaux serrés et les pays en développement ébranlés par les coûts des tempêtes, des inondations et des sécheresses.
Les négociations devaient s’achever vendredi, mais elles se sont heurtées à des heures supplémentaires alors que les représentants de près de 200 pays ont eu du mal à parvenir à un consensus. Les pourparlers ont été interrompus samedi alors que certains pays en développement et nations insulaires se sont retirés frustrés.
“Nous repartons avec une petite partie du financement dont les pays vulnérables au climat ont un besoin urgent. Ce n’est pas suffisant, mais c’est un début”, a déclaré Tina Stege, envoyée pour le climat aux Îles Marshall.
Les pays recherchent des financements pour atteindre l’objectif de l’Accord de Paris visant à limiter l’augmentation de la température mondiale à 1,5 degré Celsius (2,7 degrés Fahrenheit) au-dessus des niveaux préindustriels – au-delà duquel des impacts climatiques catastrophiques pourraient survenir.
Le monde est actuellement sur la bonne voie pour atteindre un réchauffement pouvant atteindre 3,1 °C (5,6 °F) d’ici la fin de ce siècle, selon le rapport 2024 des Nations Unies sur les écarts d’émissions, les émissions mondiales de gaz à effet de serre et la consommation de combustibles fossiles continuant d’augmenter.
L’accord de dimanche n’a pas défini les étapes détaillées sur la manière dont les pays donneront suite à l’engagement pris lors du sommet de l’ONU sur le climat de l’année dernière de s’éloigner des combustibles fossiles et de tripler la capacité des énergies renouvelables au cours de cette décennie. Certains négociateurs ont déclaré que l’Arabie saoudite avait tenté de bloquer un tel plan pendant les négociations.
“Il est certainement difficile d’obtenir de plus grandes ambitions lorsque l’on négocie avec les Saoudiens”, a déclaré le conseiller climatique américain John Podesta.
Un responsable saoudien n’a pas fait de commentaire dans l’immédiat.
QU’EST-CE QUI COMPTE COMME NATION DÉVELOPPÉE ?
La liste des pays tenus de contribuer – environ deux douzaines de pays industrialisés, dont les États-Unis, les pays européens et le Canada – remonte à une liste décidée lors des négociations de l’ONU sur le climat en 1992.
Les gouvernements européens ont exigé la contribution des autres pays, notamment de la Chine, la deuxième économie mondiale, et des États du Golfe riches en pétrole. L’accord encourage les pays en développement à apporter des contributions mais ne les exige pas.
L’accord comprend un objectif plus large consistant à lever 1,3 billion de dollars de financement climatique par an d’ici 2035 – ce qui inclurait un financement provenant de toutes les sources publiques et privées et qui, selon les économistes, correspond à la somme nécessaire pour lutter contre le réchauffement climatique.
Les pays se sont également mis d’accord sur des règles pour un marché mondial d’achat et de vente de crédits carbone qui, selon leurs partisans, pourraient mobiliser des milliards de dollars supplémentaires dans de nouveaux projets de lutte contre le réchauffement climatique, depuis la reforestation jusqu’au déploiement de technologies d’énergie propre.
Dès le départ, parvenir à un accord sur le financement climatique a été un défi.
La victoire de Donald Trump à l’élection présidentielle américaine ce mois-ci a fait naître des doutes parmi certains négociateurs quant à la contribution de la plus grande économie mondiale à tout objectif de financement climatique convenu à Bakou. Trump, un républicain qui prend ses fonctions en janvier, a qualifié le changement climatique de canular et a promis de retirer à nouveau les États-Unis de la coopération internationale en matière de climat.
Le président Joe Biden a félicité les participants à la COP29 pour avoir conclu ce qu’il a qualifié d’accord historique qui aiderait à mobiliser les fonds nécessaires, mais a déclaré que davantage de travail était nécessaire.
« Bien qu’il nous reste encore beaucoup à faire pour atteindre nos objectifs climatiques, les résultats d’aujourd’hui nous rapprochent d’un pas significatif. Au nom du peuple américain et des générations futures, nous devons continuer à accélérer notre travail pour maintenir un environnement plus propre, plus sûr et plus sain. planète à notre portée”, a déclaré Biden dans un communiqué.
Les gouvernements occidentaux ont vu le réchauffement climatique glisser au bas de la liste des priorités nationales dans un contexte de tensions géopolitiques croissantes, notamment la guerre russe en Ukraine, l’extension du conflit au Moyen-Orient et la hausse de l’inflation.
La confrontation sur le financement des pays en développement survient au cours d’une année qui, selon les scientifiques, sera la plus chaude jamais enregistrée. Les problèmes climatiques s’accumulent : des inondations généralisées tuent des milliers de personnes à travers l’Afrique, des glissements de terrain meurtriers ensevelissent des villages en Asie et la sécheresse en Amérique du Sud fait rétrécir les rivières.
Les pays développés ne sont pas épargnés. Des pluies torrentielles ont déclenché le mois dernier des inondations à Valence, en Espagne, qui ont fait plus de 200 morts, et les États-Unis ont enregistré jusqu’à présent cette année 24 milliards de dollars de catastrophes, soit seulement quatre de moins que l’année dernière.
