POUR UNE RÉORGANISATION ADMINISTRATIVE DE LA RÉGION BA-NORD-OUEST
Tout d’abord, nous accueillons avec beaucoup d’enthousiasme la décision prise par le Gouvernement de Gary Conille/KPT de créer par décret, promulgué et publié le 4 septembre 2024 dans le journal officiel LeMonitè (numéro spécial 45-A), un tribunal de première instance. Instance (Tribunal Civil) de la commune Jan-Rabel. Le nouveau tribunal qui a compétence sur 4 communes (Jan-Rabèl, Mòl-Sen-Nikola, Bombadopolis et Bè-de-Hèn) rapprochera la justice de la population, mais il participera également à dynamiser l’économie de la ville de Jan -Rabèl en permettant davantage d’activités et d’emplois directs et indirects créés pour diverses catégories (juges, avocats, personnel judiciaire, commerçants, etc.).
Cependant, pour une meilleure organisation administrative et un meilleur développement économique de la région Ba-Nord-Ouest, il est important que d’autres décisions soient prises par l’autorité centrale de l’État. Nous rappelons que cette région concentre plus d’un tiers (1/3) de la population totale du département du Nord-Ouest (280 000 / 728 807 habitants, selon les sources IHSI, 2015). Voici quelques décisions urgentes qui doivent être prises à cet égard :
1.- Créer une autre circonscription administrative dans la région du Nord-Ouest
Selon le document de l’administration publique haïtienne, il n’existe qu’un seul district dans la région Nord-Nord-Ouest qui est le district de Mòl-Sen-Nikola (ce district est composé des 4 communes que j’ai déjà évoquées plus haut). Limenn et une partie de la commune de Porte (notamment la 4ème section communale de Bochan et Ba-dè-Moustik) forment la région Ba-Nordouest. Si l’on prend en compte les critères démographiques et territoriaux, il est possible de diviser le district de Mòl-Sen-Nikola en 2 divisions administratives. Dans cette logique nous obtiendrons le schéma suivant : District de Mòl-Sen-Nikola (qui devrait avoir 3 communes dont Mòl-Sen-Nikola, Bombadopolis et Bè-de-Hèn) et District de Jan-Rabèl (qui devrait aussi avoir 3 communes : la ville de Jan-Rabel + 2 autres communes que je citerai au Numéro 2. Le quartier Jan-Rabel devrait être créé par un décret du gouvernement ou une loi que devrait voter le Parlement à l’issue des prochaines élections .
Par rapport au territoire de ce que l’on appelle la région du Nord-Ouest, qui compte elle-même 2 districts (Portpe et Saint-Lwi-di-Nò), la région Ba-Nord-Ouest s’étend probablement sur plus de territoire (pour vérification : aller voir et bien analyser la carte géographique du département du Nord-Ouest sur Google map).
2.- Créer 2 autres communes au Nord-Ouest : Ma-Rouj et Kabarè (“Kabarè-Lakoma”).
Si je me base sur les dernières données statistiques publiées sur la population haïtienne (IHSI, 2015), Lakoma, qui est la 1ère section communale de Jan-Rabèl, réunit toutes les conditions pour que le Gouvernement l’élève au rang de commune. Elle concentre d’abord une population importante : plus de 25 500 habitants. C’est beaucoup, si l’on compare avec le nombre d’habitants de la ville de Jan-Rabèl et des 6 autres sections communales de Jan-Rabèl compilées au total (environ 120 000 habitants). C’est trop pour Lakoma, également si on le compare au nombre d’habitants d’une commune comme Chansòlm (30 361, selon IHSI 2015) ou d’une autre commune comme Bè-de-Hèn (27 283).
Lakoma est également l’une des sections communales qui s’étend sur plus de superficie. Et comme parmi tous les quartiers que compte la 1ère section de Lakoma, Cabaret apparaît plus développé qu’eux, et si l’on considère aussi sa proximité géographique et stratégique, il n’est pas comparé à un port très proche qui représente un grand potentiel de développement ( Port-à-Lécu), pour ces raisons je recommande de me retirer Cabaret au rang de commune. (Pour éviter une confusion toponymique avec une autre commune du département de l’Ouest du pays qui porte déjà le même nom, on peut l’appeler ” Cabaret-Nord-Ouest ” ou ” Kabarè-Lakoma » de préférence). Dans le même décret, les autorités peuvent rapatrier certaines autres zones ou sections communales comme Bochan et Ginode dans l’éventuelle commune de Kabarè.
Ensuite, Ma-Wouj (qui est la 2ème section de la commune de Mòl-Sen-Nikola) qui compte à elle seule 17.283 habitants sur un total de 33.863 que compte la commune de Mòl, peut également être élevée au rang de commune. Donc, éventualité Quartier Jan-Rabèl il doit y avoir au moins 3 communes : Jan-Rabèl, Cabaret-Lakoma et Ma-Rouj. Une telle réorganisation administrative aura pour objectif de permettre une meilleure administration et répartition des services publics et de les rapprocher de la population du Nord-Ouest. Dans la façon dont agit l’administration communale de Jan-Rabel, on a l’impression qu’elle a oublié s’il existe d’autres sections communales et quartiers. Doter ces grands territoires de leurs propres outils administratifs, c’est leur assurer les moyens de mieux se développer.
Enfin, la réforme de l’agriculture avec de véritables canaux d’irrigation sur les rivières (barrage sur les Trois-Rivières), la construction de routes, de ports et d’aéroports appropriés dans le Nord-Ouest, la promotion de l’industrie de la pêche et des centrales électriques de haute qualité, font partie des moyens essentiels que nous devons doter. Département si nous voulons un développement régional et une véritable autonomie socio-économique.
Johnson Jean-BaptisteLL.M., MPhil.
Professeur de philosophie de carrière | Université publique du Nord-Ouest PPx (Haïti)
Spécialiste en droit des sociétés et des marchés financiers;Ex-vérificateur des finances à Cour Supérieure des Comptes (CSCCA).
E-mail: jjb.avocat@gmail.com | Tél: +1-438-233-4474
