Par Valérie Volcovici
BAKU, Azerbaïdjan (Reuters) – La Russie a inclus les territoires qu’elle occupe en Ukraine dans son récent rapport d’inventaire des gaz à effet de serre soumis aux Nations Unies, suscitant des protestations de la part de responsables et de militants ukrainiens lors de la COP29, cette semaine.
Cette décision de Moscou intervient alors que le président russe Vladimir Poutine envisage d’éventuelles négociations d’un accord de paix avec le nouveau président américain Donald Trump, qui pourraient décider du sort de vastes étendues de territoire.
“Nous constatons que la Russie utilise les plateformes internationales pour légaliser ses actions, pour légaliser son occupation de notre territoire”, a déclaré à Reuters la vice-ministre ukrainienne de l’Environnement, Olga Yukhymchuk.
Elle a déclaré que l’Ukraine était en contact avec des responsables de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC), le principal organe de l’ONU chargé du climat, pour lui demander de résoudre le différend.
Les responsables représentant le ministère russe des Affaires étrangères et la CCNUCC n’ont pas répondu aux demandes de commentaires envoyées jeudi.
L’enjeu est le rapport d’inventaire national russe des émissions de gaz à effet de serre pour 2022, que Moscou a soumis à la CCNUCC le 8 novembre. Dans le document, examiné par Reuters, la Russie a déclaré qu’elle ne pouvait fournir des données que pour 85 de ses 89 territoires “en raison à l’absence de données de référence sur l’utilisation des terres pour les territoires de la République populaire de Donetsk, de la République populaire de Louhansk, de Zaporizhzhia et des régions de Kherson, annexées en septembre 2022.”
La Russie avait déjà inclus les émissions de la région ukrainienne de Crimée, annexée en 2014, dans ses derniers rapports soumis à la CCNUCC. Il a également inclus les plans d’aménagement du territoire de la Crimée dans un rapport au Cadre mondial des Nations Unies pour la biodiversité en 2020.
La ministre ukrainienne de l’Environnement, Svitlana Grynchuk, a soulevé la question dans un discours prononcé devant les délégués lors du sommet COP29 plus tôt cette semaine, affirmant que les informations russes sur les territoires ukrainiens compromettaient l’intégrité des efforts mondiaux en matière de climat.
Yukhymchuk a déclaré à Reuters que cette inquiétude reposait sur le risque de double comptage des émissions sur des territoires qui, ensemble, dépassent la taille du Portugal et de l’Azerbaïdjan.
“Cela nous amènera à un point où nous n’atteindrons aucun de nos objectifs si nous ne disposons pas de rapports appropriés dans le cadre de l’Accord de Paris”, a-t-elle déclaré.
Nikki Reisch, directrice du programme Climat et énergie du Centre de droit international de l’environnement, a déclaré que le différend reflétait la façon dont les troubles géopolitiques détournaient l’attention du monde de la lutte contre le réchauffement climatique.
“Je pense que c’est un signe des temps”, a déclaré Reisch en marge du sommet COP29.
“Nous vivons au milieu de conflits endémiques, et cela infecte certainement ces négociations.”
Christina Voigt, professeur de droit à l’Université d’Oslo, a déclaré que les rapports russes sur les émissions ukrainiennes violaient la souveraineté de l’Ukraine et pourraient être illégaux.
“Réclamer des émissions n’est peut-être pas illégal – mais revendiquer des émissions comme si elles provenaient de leur propre territoire, alors qu’elles sont en fait générées sur le territoire d’un autre pays, est une déclaration unilatérale en violation du statut juridique international de ce territoire”, a déclaré Voigt.
Elle a déclaré que la revendication par la Russie des émissions des terres annexées pourrait devenir encore plus problématique si Moscou revendiquait finalement des réductions d’émissions sur ces terres et les proposait sous forme de crédits compensatoires aux marchés du carbone.
“Il s’agirait en effet d’une appropriation illégale d’un bien appartenant à l’autre Etat”, a-t-elle estimé.