Le président américain Joe Biden et le président chinois Xi Jinping se rencontreront samedi dans ce qui devrait être leur dernière rencontre face-à-face pendant le mandat de Biden alors que Pékin se prépare à un Présidence de Donald Trump à Washington.
Les deux dirigeants participent à une réunion des chefs d’État de deux jours du Coopération économique Asie-Pacifique groupe à Lima, au Pérou, qui a débuté vendredi. La rencontre de samedi sera la troisième fois que les deux rencontrer en personne depuis que Biden a pris ses fonctions.
Les relations entre la Chine et les États-Unis, les superpuissances les plus importantes du monde, s’étaient détériorées pendant le premier mandat de Trump en tant que président, lorsqu’il avait déclenché une guerre commerciale avec Pékin, en utilisant des tarifs douaniers punitifs.
Pourtant, les relations sont devenues encore plus tendues au cours des quatre dernières années de l’administration Biden, avec des points sensibles allant des guerres commerciales à TikTok. En 2023, le Mexique a dépassé la Chine en tant que principal partenaire commercial des États-Unis pour la première fois en 20 ans, alors que les liens économiques se détérioraient.
Pourtant, Biden a cherché à maintenir une relation stable avec Pékin. Le conseiller américain à la sécurité nationale, Jake Sullivan, a déclaré aux journalistes avant la réunion de Lima que Xi et Biden discuteraient de la transition vers une Maison Blanche avec Trump et de la nécessité de faire preuve de sang-froid de part et d’autre au cours de cette période.
Lors de sa campagne électorale de cette année, Trump a menacé d’imposer des droits de douane généraux de 60 % sur toutes les importations chinoises vers les États-Unis.
Voici un aperçu de la façon dont les relations entre les États-Unis et la Chine se sont détériorées sous Biden – et à quoi s’attendre sous Trump 2.0 :
Guerres commerciales
Trump, lors de son premier mandat au gouvernement, a déclenché une guerre commerciale avec la Chine après que son administration ait accusé Pékin de pratiques commerciales « déloyales » qui, selon lui, contribuaient à un important déficit commercial en faveur de la Chine. Ces pratiques, affirment les États-Unis, comprennent le travail forcé, le vol de propriété intellectuelle et des prix injustement bas qui nuisent aux producteurs américains. La Chine a longtemps nié ces allégations.
À partir de janvier 2018, l’administration Trump a imposé des droits de douane plus élevés sur les importations chinoises, à des taux compris entre 10 et 25 pour cent, en vertu de l’article 301 de la loi sur le commerce. Pékin a accusé Washington de « protectionnisme nationaliste » et a riposté en augmentant les droits de douane sur les importations américaines.
Cependant, vers la fin du premier mandat de Trump, les deux pays ont convenu d’un accord qui verrait Washington réduire les droits de douane sur certains produits. En retour, la Chine s’est engagée à améliorer les droits de propriété intellectuelle et à acheter d’ici fin 2021 pour 200 milliards de dollars supplémentaires de produits américains au-dessus des niveaux de 2017. Trump a présenté l’accord avec Xi, son « très bon ami », comme un succès, mais les chercheurs de 2022 a déclaré que la Chine avait acheté des biens pour une valeur seulement 58 pour cent du montant qu’il s’était engagé à acheter.
Biden a principalement maintenu les tarifs douaniers de l’ère Trump tout au long de son mandat et a également sanctionné les entreprises chinoises pour avoir traité avec la Russie, à la suite L’invasion de l’Ukraine par la Russie.
En mai 2024, l’administration Biden a révisé les restrictions de l’article 301 et a imposé des taux plus élevés, compris entre 25 et 100 %, sur certaines importations chinoises. Les véhicules électriques et les cellules solaires faisaient partie des marchandises concernées.
Le président Biden a également renforcé les contrôles à l’exportation sur la technologie des semi-conducteurs, importante pour le développement de l’intelligence artificielle, et a menacé d’étendre les sanctions contre les banques chinoises travaillant avec la Russie. Les droits de douane sur la Chine représentent actuellement 77 milliards de dollars sur les 79 milliards de dollars que le gouvernement américain gagne grâce aux droits de douane, selon la Tax Foundation, un organisme de surveillance basé à Washington. En 2022, le déficit commercial des États-Unis avec la Chine s’élevait à 383 milliards de dollars.
Sur la protection de Taïwan
Face-à-face entre les deux pays au sujet de Taïwan, un pays autonome intensifié sous Biden. Alors que la Chine revendique la région comme son territoire, les États-Unis sont le pays de Taiwan. allié le plus fort et soutient l’île pour contrer la puissance militaire croissante de Pékin dans la région Asie-Pacifique.
Pékin n’exclut pas de recourir à la force pour soumettre Taiwan. L’armée chinoise mène régulièrement des exercices avec des navires de guerre et des avions près de Taïwan, ce qui suscite l’inquiétude. Au cours des deux dernières années, ces exercices se sont intensifiés, en particulier à la suite de hauts responsables américains comme Nancy Pelosi, alors présidente du gouvernement. visiter Taipei en 2022.
Dans son dernier Dans cette décision, la Chine a lancé les exercices conjoints Sword-2024B le 14 octobre. Pékin a déclaré que les exercices militaires constituaient un « avertissement sévère aux actes séparatistes des forces de « l’indépendance de Taiwan » ».
“Nous pouvons voir que le monde connaît de nombreux points chauds régionaux et peut-être que Pékin y voit… une opportunité de tester sa volonté et de voir si le soutien du monde à Taiwan est suffisamment fort”, a déclaré Kuang-shun Yang, co-président du conseil d’administration de Taiwan. fondateur du groupe de réflexion US-Taiwan Watch basé à Taipei, a déclaré à Al Jazeera, faisant référence au Guerre Russie-Ukraineet le conflits au Moyen-Orient.
Il est largement admis qu’une invasion chinoise pourrait déclencher une réponse militaire américaine, même si la politique d’« ambiguïté stratégique » de Washington laisse les deux parties dans l’incertitude. Le président de Taiwan, William Lai Ching-te, a cependant promis pour « résister à l’annexion ou à l’empiétement » par Pékin.
Les États-Unis sont le principal fournisseur d’armes de Taiwan. Fin octobre de cette année, les États-Unis ont provoqué la colère de Pékin en approuvant un programme de vente d’armes de 2 milliards de dollars à Taiwan, y compris des systèmes avancés de missiles sol-air et des radars. La Chine s’est engagée à prendre « tous les moyens nécessaires » pour affirmer sa propriété sur la région contestée.
Les tensions avaient éclaté directement entre Washington et Pékin en février 2023, lorsque Biden avait ordonné l’abattage d’un Ballon « espion » chinois prétendument équipé d’antennes traversant l’espace aérien américain.
TikTok est-il aux États-Unis ?
En avril, Biden a signé une loi donner à ByteDance – le propriétaire chinois de l’application très populaire TikTok – neuf mois pour céder sa participation dans l’entreprise sous peine d’une interdiction aux États-Unis pour prétendue mise en danger de la sécurité nationale. La date limite pour la vente – le 19 janvier – est un jour avant l’investiture de Trump le 20 janvier.
Les administrations américaines successives, y compris le premier gouvernement de Trump, ont traité l’application avec méfiance. Les autorités font état d’inquiétudes croissantes quant au fait que les données de Les 170 millions d’utilisateurs américains de TikTok pourraient être exploités par la Chine pour espionnage. Certains agents du renseignement du Federal Bureau of Intelligence ont même averti que Pékin pourrait influencer les utilisateurs américains en manipulant l’algorithme très efficace de TikTok qui organise le contenu vidéo auquel les utilisateurs sont exposés.
TikTok nie ces affirmations. Le directeur général Shou Zi Chew, qui a été grillé par les législateurs américains au Congrès en mars 2023, a soutenu que « Bytedance n’est pas un agent de la Chine ». L’application est désormais interdite sur les téléphones gouvernementaux aux États-Unis, au Royaume-Uni et au Canada.
L’administration Trump a été la première à tenter d’interdire TikTok en 2020, en vertu d’un décret. Cependant, l’entreprise a pu obtenir une injonction d’un juge de Washington qui a déclaré qu’une telle interdiction était illégale. Les experts affirment que TikTok pourrait à nouveau demander une injonction et que la procédure judiciaire pourrait prendre plusieurs années.
La Chine a maintenu qu’elle était contre la vente de l’application.
À quoi s’attendre sous Trump ?
Le deuxième mandat de Trump pourrait voir la guerre commerciale s’intensifier, prédisent les économistes. Son meilleurs choix d’armoires Parmi eux, plusieurs responsables connus pour préconiser une position plus dure à l’égard de Pékin, notamment le sénateur de Floride Marco Rubio. Le sénateur, que Trump a nommé son nouveau secrétaire d’État, est sous les sanctions de Pékin pour ses critiques virulentes de la politique chinoise.
D’un autre côté, le cabinet de Trump comprend également Elon Musk, propriétaire de X et de Tesla, qui – du moins tout en portant sa casquette d’homme d’affaires – s’est montré moins belliciste à l’égard de la Chine.
Alors que le président élu affirme depuis longtemps que le déséquilibre commercial entre les États-Unis et la Chine ne peut être corrigé qu’en imposant de lourds droits de douane sur les produits chinois, les analystes notent que ses tarifs douaniers du premier mandat n’ont pas réduit l’écart.
Les droits de douane, qui visaient également à inciter les fabricants américains en Chine à revenir dans le pays et à augmenter leur production, ont en fait poussé certains à se déplacer vers des pays tout aussi bon marché comme le Bangladesh ou le Vietnam, selon les conclusions de 2021 de QIMA, un cabinet d’audit de Hong Kong.
Pendant ce temps, les projets de Trump pour Taiwan sont moins clairs. Au cours de son premier mandat, il s’est entretenu directement avec l’ancienne présidente taïwanaise Tsai Ing-wen, déclenchant la colère de Pékin. Traditionnellement, les États-Unis évitent les contacts entre dirigeants. L’administration Trump a également augmenté les ventes d’armes à l’île.
Cependant, au cours de la campagne électorale de cette année, Trump, dans un discours sur le podcast Joe Rogan, a affirmé que Taïwan avait volé les entreprises américaines de puces, faisant référence à la dépendance des États-Unis à l’égard du marché américain. les semi-conducteurs de l’île. Il a également critiqué Taïwan pour ne pas payer les États-Unis pour leur « protection ». Les analystes estiment que ces commentaires pourraient être le signe de relations moins amicales.
Quant à TikTok, Trump pourrait se montrer plus flexiblebien qu’il ait été le premier à mener la charge contre l’entreprise. Lors des campagnes de cette année, il s’est engagé à « sauver TikTok » – mais n’a pas révélé de détails. Trump affirme que l’interdiction de TikTok donnerait du pouvoir à Facebook, qu’il qualifie d’« ennemi du peuple ».
Les experts estiment que Trump pourrait faire pression sur les autorités américaines pour qu’elles modifient l’interdiction de Biden ou l’abandonnent. L’expert en réglementation technologique Anupam Chander a déclaré à Al Jazeera que Trump pourrait également demander au Congrès américain de lui donner le pouvoir de renégocier avec l’entreprise.
«Je pense que de nombreux politiciens préféreraient que TikTok ne devienne pas sombre aux États-Unis en janvier. Après tout, quelque 170 millions d’Américains continuent d’utiliser l’application, même après que le gouvernement leur a dit qu’elle constituait une menace pour la sécurité nationale », a déclaré Chander.
