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Un rapport du Migration Policy Institute analyse les admissions de réfugiés et l’immigration record du président Joe Biden, tandis que les critiques se concentrent sur les défis frontaliers.
Le président Joe Biden a été à l’origine de la plus grande vague d’immigration de l’histoire des États-Unis, dépassant même l’ère d’Ellis Island, selon un récent rapport. Analyse du New York Times. De 2021 à 2023, la migration nette aurait atteint en moyenne 2,4 millions de personnes par an, remodelant le paysage démographique du pays à un rythme plus rapide que n’importe quelle période enregistrée.
Cette poussée historique s’est accompagnée de défis importants, comme le détaille un nouveau Migration Policy Institute (MPI) rapport examinant l’héritage de Biden en matière d’immigration et soulignant 2024 comme une année aux États-Unis qui a accueilli plus de réfugiés que jamais au 21e siècle.
Sorti le mardi 10 décembre, le même jour qu’un Audition au Sénat dirigée par les démocrates sur les conséquences potentielles des projets d’expulsion massive du président élu Donald J. Trump et du blocage temporaire par un juge fédéral d’une ordonnance de l’administration Biden étendant la couverture de l’Affordable Care Act à DACA bénéficiaires, le rapport de l’institut politique dresse un tableau nuancé des réalisations historiques éclipsées par les pressions frontalières qui dominent la perception du public.
Quel est le véritable « coût » des admissions historiques de réfugiés ?
Le rapport du Migration Policy Institute met l’accent sur les efforts de l’administration Biden pour reconstruire les voies d’immigration légale, notamment en admettant plus de 100 000 réfugiés au cours de l’exercice 2024, soit le plus grand nombre depuis le milieu des années 1990. L’étape importante de l’immigration légale de Biden s’est accompagnée de l’hébergement d’un nombre important de migrants grâce à des programmes humanitaires de libération conditionnelle organisés pour les Cubains, les Haïtiens, les Nicaraguayens et les Vénézuéliens (CHNV). Un problème qui a souvent créé d’immenses arriérés et problèmes de droits de l’homme à la frontière entre les États-Unis et le Mexique.
Parmi les près de 60 000 Haïtiens vivant aux États-Unis avec un statut de protection temporaire (TPS), beaucoup se sont enracinés dans le pays, avec des familles et des entreprises désormais solidement établies au cours de la dernière décennie. Le 7 juin, cependant, la Cour suprême a décidé que leur statut protégé ne pouvait garantir la résidence permanente.
Pour les migrants haïtiens et leurs communautés de la diaspora, ces programmes ont été souvent une arme à double tranchant. Le statut de protection temporaire (TPS) a été étendu à plus de 1,7 million de personnes, dont des milliers d’Haïtiens, offrant des permis de travail et une protection contre l’expulsion. Mais, comme le souligne l’analyse du MPI, ces statuts « crépusculaires » ne sont en aucun cas des solutions permanentes, laissant de nombreuses personnes vulnérables aux changements politiques futurs.
Un récit dominé par les défis frontaliers
Malgré un certain nombre de progrès en matière d’immigration légale, l’analyse du Migration Policy Institute affirme que l’opinion publique a été continuellement façonnée par les événements à la frontière sud des États-Unis, où le ministère de la Sécurité intérieure a enregistré 8,6 millions de rencontres avec des migrants.
« Biden était harcelé par une forte perception du public selon laquelle la frontière n’était pas contrôlée », ont noté les chercheurs dans leur analyse.
Des critiques comme le sénateur Lindsey Graham (RS.C.) ont souvent accusé l’administration Biden d’encourager l’immigration clandestine, citant une diminution de 40 % des expulsions.
« Biden était harcelé par une forte perception du public selon laquelle la frontière n’était pas contrôlée »
les chercheurs ont noté dans leur analyse
“Lorsque des millions de personnes se présentent et que les expulsions diminuent, vous invitez davantage de personnes à venir (dans le pays illégalement)”, a déclaré Graham dans son discours d’ouverture lors de l’audition de mardi du comité judiciaire sur le dossier d’immigration de Biden.
Dans le même temps, les défenseurs des immigrés ont critiqué les politiques restrictives. Il s’agit notamment des expulsions au titre du titre 42 et de la règle de contournement des voies légales, qui limitait l’éligibilité à l’asile pour certains migrants. Le rapport du MPI a souligné comment ces mesures, tout en réduisant les passages irréguliers, ont créé des goulots d’étranglement et mis à rude épreuve les tribunaux de l’immigration déjà submergés. L’inaction du Congrès, selon l’institut politique, a exacerbé ces défis.
Un système tendu sous la politique de l’ère Biden
L’analyse du MPI souligne à quel point les politiques de l’administration ont submergé les systèmes fédéraux et locaux. Des agences telles que les Services de citoyenneté et d’immigration des États-Unis (USCIS) ont été confrontées à des arriérés croissants, avec plus de 9,2 millions de demandes en attente en 2024. Pendant ce temps, les arrivées aux frontières ont submergé les villes et les États, le Texas transportant par bus plus de 100 000 migrants vers des villes du nord comme Chicago et New York.
Les États ont réagi par des politiques contrastées. La Floride a adopté des mesures sévères pénalisant les employeurs qui recrutent des travailleurs non autorisés, tandis que des villes comme Denver ont lancé des programmes visant à intégrer les migrants dans les économies locales. Les chercheurs du MPI ont noté à quel point ces actions au niveau des États soulignent le manque de coordination fédérale. « L’immigration demeure une mosaïque inégale à travers les États-Unis », disent-ils.
Contradictions dans la perception du public
L’administration Biden a tenté de moderniser l’immigration grâce à la technologie, en réduisant les temps d’attente pour les permis de travail et en délivrant le plus grand nombre de naturalisations de tous les mandats présidentiels, soit 3,5 millions. Ces succès sont souvent passés inaperçus au milieu de l’attention portée par le public à la frontière.
L’analyse du MPI présente l’héritage de Biden comme un exercice d’équilibre entre modernisation et gestion de crise.
« L’administration a tenté d’apaiser à la fois les partisans de la ligne dure et les partisans de la ligne dure, mais n’a finalement réussi à satisfaire ni l’un ni l’autre », concluent les chercheurs. Cette dualité était évidente dans les débats publics : tandis que les critiques de droite dénonçaient une « frontière ouverte », les partisans déploraient la poursuite des politiques restrictives de l’ère Trump.
Regarder vers l’avenir
Alors que le président élu Donald Trump se prépare à reprendre ses fonctions, une grande partie du programme d’immigration de Biden est confrontée à l’incertitude. Trump a promis des expulsions massives et des règles d’asile plus strictes, menaçant de démanteler les voies légales comme le TPS et la libération conditionnelle humanitaire.
Pour les Américains d’origine haïtienne, compte tenu de l’impact potentiel de ses politiques d’immigration, économiques et étrangères à une époque de grave incertitude en Haïti, le Présidence Biden était historique. Il a apporté un soulagement crucial à certains mais a laissé des défis de longue date non résolus.