Démontage de l’USAID: ce que cela pourrait signifier pour Haïti

«Nous le fermons.» Ce sont les mots austères d’Elon Musk, directeur du Département d’efficacité du gouvernement et PDG de Tesla, se référant à l’Agence américaine pour le développement international (USAID), dans un enregistrement audio de lui-même qu’il a publié sur sa plate-forme sociale X lundi soir.

«Ce que nous avons, ce n’est qu’une boule de vers. Vous devez vous débarrasser essentiellement du tout. C’est plus de réparation », a déclaré Musk.

Les commentaires du PDG de Tesla, faisant référence aux plans avec le président Donald Trump, ont initialement suggéré une fermeture complète de l’USAID. Cependant, les détails émergents indiquent un changement vers le démantèlement de l’agence indépendante et tentent de la placer sous contrôle fédéral direct.

Quelques heures avant que des milliers d’employés de l’USAID devaient être placés en congé à minuit le vendredi 7 février, un tribunal fédéral a rendu une ordonnance d’interdiction temporaire bloquant partiellement le plan du président Donald Trump de réviser l’agence. L’ordonnance empêche 2 200 employés d’être placés en congé administratif, mais la majorité des 10 000 travailleurs de l’USAID restent dans les limbes. La décision faisait suite à une pétition d’urgence déposée par les employés de l’agence cherchant à arrêter la restructuration, qui, selon le plan de Trump, n’aurait laissé que quelques centaines de membres du personnel actif tout en plaçant la plupart des effectifs en congé.

Jake Johnston, directeur de la recherche internationale au Centre de recherche économique et politique et auteur de «Aid State: Elite Panic, Disaster Capitalism et The Battle to Control Haïti», a déclaré Les temps haïtiens Cela en raison de la structure opérationnelle de l’USAID, certains projets devraient s’arrêter.

«Ce n’est pas comme si vous étiez une ONG assis sur un tas d’argent en Haïti. Il s’agit d’un processus, et si les processus sont interrompus, il n’y a plus de financement », a déclaré Johnston.

L’USAID distribue une aide principalement par le biais de contrats et de subventions, finançant des programmes pluriannuels plutôt que de fournir une assistance en espèces directe. En Haïti, l’agence a engagé plus de 300 millions de dollars pour l’exercice 2024, mais ces fonds sont déboursés par étapes et nécessitent l’approbation à plusieurs niveaux. Le récent gel de 90 jours a effectivement interrompu ce processus, laissant la majorité des fonds dans les engagements en attente. Alors que certaines organisations peuvent demander des dérogations pour poursuivre les opérations, de nombreux projets s’appuient sur un flux constant de financement, ce qui rend les perturbations inévitables.

De plus, une grande partie de l’aide de l’USAID est canalisée par des entrepreneurs américains et des ONG internationales, ce qui signifie qu’une fraction atteint directement les organisations haïtiennes locales. Le gel a encore compliqué un système déjà bureaucratique, créant une incertitude pour les travailleurs humanitaires et les destinataires.

Qu’est-ce que l’USAID et où se tient-il avec Haïti aujourd’hui?

L’USAID a été créé au début des années 1960 lors de la présidence de John F. Kennedy pour administrer une aide humanitaire au nom du gouvernement américain.

“C’était un combat pour le contrôle (après la Seconde Guerre mondiale), et l’USAID a toujours fait partie de cet effort”, a déclaré Johnston. Il note qu’en Haïti, l’agence a fait pression pour les marchés ouverts, la privatisation et le plus petit gouvernement dans le cadre des politiques mondiales de développement économique.

Haïti est depuis longtemps l’un des plus grands récipiendaires de l’USAID, avec une fermeture susceptible d’avoir des impacts de grande envergure. Depuis le début de l’exercice 2024 en octobre 2023, l’agence alloué bien plus de 300 millions de dollars Dans les contrats et les subventions à Haïti, avec plus de 60% de financement d’aide humanitaire et de projets de santé.

Le secrétaire d’État Marco Rubio a donné Les journalistes une prise plus optimiste lundi Comme l’intention de démanteler l’agence tourbillonnait. “Il ne s’agit pas de mettre fin à l’USAID”, a déclaré Rubio. Rubio a annoncé que le Département d’État reprendrait ses opérations, Rubio agissant en tant que directeur.

Les républicains soutenant cette décision indiquent que l’assistance et l’aide étrangère doivent mieux s’aligner sur les intérêts américains. Sénateur Ted Cruz a dit sur ABC News «Il y a un rôle approprié pour l’aide, lorsqu’il fait progresser l’intérêt américain, quand il progresse et aide nos alliés», mais pas lorsqu’il fait progresser les intérêts des «ennemis» des États-Unis.

«Il n’y a pas de règles ou de procédures claires», dit Johnston, ajoutant que le secteur de la santé d’Haïti est probable être frappé le plus durement. «Les organisations ne savent pas si leur financement est disponible pour une dérogation ou non ou quel est le processus d’obtenir des ressources. Cela crée beaucoup de confusion. Mais de nombreux programmes en Haïti pourraient éventuellement continuer. »

Le PEPFAR a été une bouée de sauvetage pour la réponse du VIH / sida en Haïti, finançant plus de 80% des programmes qui ont payé en réduisant la propagation du virus et en supprimant ses effets.

Démocrates ont critiqué Le démantèlement de l’USAID. Le sénateur Chuck Schumer (NY-D) a qualifié la décision de Trump «non seulement illégale» mais aussi une menace pour «d’innombrables vies» et la sécurité nationale américaine, dans un communiqué Les temps haïtiens. La réduction de l’aide humanitaire à Haïti est «cruelle» et renforce l’influence de la Chine et de la Russie, a-t-il averti. Schumer a également condamné la perte d’aide à la sécurité, cruciale pour lutter contre la violence des gangs à Port-au-Prince.

“Dans le Congrès et les tribunaux, les démocrates lutteront contre ces étapes dangereuses et se tiendront avec nos amis en Haïti”, a-t-il déclaré.

Firmin Backer, président de la Alliance de renouvellement en Haïtiun organisme sans but lucratif axé sur l’aide humanitaire, reste prudemment optimiste. «Les intérêts nationaux américains n’influent pas nécessairement avec les intérêts d’Haïti, en particulier en ce qui concerne l’immigration. Les Haïtiens ne veulent pas quitter leur pays », a déclaré Backer.

Une enquête ChIP50 menée avec Les temps haïtiens En octobre 2024, montre que les Américains ont tendance à soutenir l’aide à Haïti. Parmi le grand public, 51% de manière quelque peu ou fortement soutient l’aide aux États-Unis à Haïti, tandis que 62% des Américains haïtiens approuvent une assistance continue ou améliorée.

Un tournant potentiel pour Haïti

Alors que l’incertitude se profile sur le secteur humanitaire, certains considèrent la refonte de l’USAID comme une opportunité pour Haïti de réévaluer sa dépendance à l’égard de l’aide étrangère.

“Ce n’est pas parce que vous recevez de l’aide cette année, et vous ne savez jamais combien vous recevrez”, a déclaré Backer.

Bien que l’USAID ait financé des projets percutants à l’échelle mondiale, les critiques soutiennent que sa structure privilégie les intérêts américains par rapport aux communautés récipiendaires. “Le plus gros problème avec l’USAID est qu’il est conçu pour soutenir les États-Unis, pas les personnes dans le besoin”, a déclaré Johnston.

Il ajoute que la priorisation des intérêts américains gonfle souvent les coûts et réduit l’efficacité. «L’argent est gaspillé le long de la chaîne de Washington à Haïti. Même si le chiffre le plus élevé est de 400 millions de dollars, seulement environ 200 millions de dollars atteignent en fait Haïti. »

Johnston avertit que la poussée de Trump pour aligner l’USAID plus étroitement avec les intérêts américains pourrait exacerber ces inefficacités. “Le déplacement des choses au Département d’État ne fera probablement que rendre l’aide plus politique”, a déclaré Johnston.

Cependant, Backer voit une chance de créer des partenariats plus durables. «Haïti a besoin de véritables partenaires de développement, pas seulement des partenaires d’aide. Il y a une différence entre les deux », a déclaré Backer, ajoutant que cela pourrait être un moment pour Haïti de rechercher de nouvelles alliances et de réduire sa dépendance à l’égard de quelques entités clés.

Pour l’instant, les organisations en Haïti attendent de voir comment ces changements se dérouleront.