Washington est un endroit drôle. Je ne pense pas que le président Donald Trump pense à l’ancien président Joe Biden avec son grand acte de Big Beautiful Bill (OBBBA). Mais cela semble certainement se moquer du plan BBB (Build Back Better) de Biden – et de le dépasser dans certaines de ses priorités familiales.
Le BBB des démocrates visait à soutenir les familles de travailleurs ayant des services de garde, des congés payés et un crédit d’impôt pour enfants élargi – mais cela n’a jamais dépassé le Sénat détenu par les démocrates. D’une manière ou d’une autre, ce sont les républicains qui ont fini par prendre du terrain sur ces politiques familiales qui travaillent dans leur forfait réconciliation du géant.
Comment est-ce pour une course politique?
L’OBBBA aura un impact sur les familles de multiples façons – mais bien que Medicaid coupe, les comptes Trump et le crédit d’impôt pour les enfants élargi ont tous attiré l’attention, deux dispositions familiales qui travaillent ont volé sous le radar.
La première est la garde d’enfants – en particulier les incitations fiscales pour que les employeurs l’incluent dans le cadre de leurs forfaits de rémunération. La loi élargit le crédit de garde d’enfants fourni par l’employeur (45F) de taille et de portée. La loi augmente le crédit annuel maximal de 150 000 $ à 500 000 $, augmente le pourcentage de dépenses admissibles à 40% et permet aux petites entreprises d’accéder à un crédit jusqu’à 600 000 $ à 50% des dépenses qualifiées. Le crédit est destiné à persuader les entreprises de construire ou d’exploiter des services de garde d’enfants ou de contracter avec un fournisseur de garde d’enfants existants pour sécuriser les créneaux pour les enfants des employés.
Les critiques sont sceptiques quant à ce que cela ait un impact sur les services de garde de manière significative. Ils soutiennent que le recours à ce crédit d’impôt a été relativement faible dans le passé. Cela peut finir par récompenser les grandes entreprises qui offrent déjà un tel soutien. Et même avec un décalage partiel, la garde d’enfants est une énorme dépense et la plupart des entreprises n’ont tout simplement pas la marge pour la subventionner. C’est une critique que j’ai également lobée, préférant que l’argent va directement aux parents.
Une étude GAO 2022 soutient ces préoccupations, constatant que seulement 200 sociétés ont déposé un crédit pour le crédit en 2016 (les données les plus récentes disponibles) pour un total de moins de 20 millions de dollars en avantages sociaux. Mais les partisans disent que le crédit a été sous-utilisé parce que le décalage n’a pas été suffisamment grand et que l’expansion importante de l’OBBBA vous aidera, en particulier pour les petites entreprises. Le temps nous dira.
La loi fiscale et dépense élargit également le soutien direct des services de garde aux familles. La loi a augmenté le montant annuel maximal pour les comptes de dépenses flexibles de soins aux personnes à charge (un compte parrainé par l’employeur similaire à un FSA de soins de santé). Les parents peuvent utiliser ces fonds pour payer la garderie pour les enfants de moins de 13 ans avec des dollars avant impôts, mais le plafond n’avait pas été levé depuis 1986. La nouvelle loi le passe de 5 000 $ à 7 500 $.
Pour moi, la grande victoire de l’OBBBA est qu’elle élargit l’enfant et le crédit d’impôt à charge – à ne pas confondre avec le crédit d’impôt pour enfants. (Le CTC est un paiement général à la famille, tandis que le CDCTC est utilisé contre les dépenses de garde d’enfants spécifiquement.) L’expansion du CDCTC lui permet de couvrir jusqu’à 50% des coûts de garde d’enfants éligibles, et le plafond est désormais indexé sur l’inflation. Ce crédit d’impôt a été créé il y a près de 50 ans, avec un crédit moyen de 206 $ (ou 1 166 $ en dollars d’aujourd’hui). L’inflation et le coût relatif de la garde d’enfants ont rongé la taille de ce crédit, qui n’a pas été élargi depuis 2001, à l’exception d’un coup de pouce lié à la pandémie.
J’ai longtemps soutenu que le CDCTC devrait être considéré comme un programme de choix scolaire pour les soins de la petite enfance. Tout comme les États commencent à donner aux parents des bons publics à utiliser pour le coût d’une école K-12 de choix des parents, un paiement CDCTC pourrait aider à compenser le coût du choix d’un parent pour un fournisseur de soins de la petite enfance, que ce soit pour aider à payer un programme de soins ou de centres de nounou ou de foi de la fête des mamans.
Il existe encore des moyens que le crédit puisse être amélioré, comme être agrandis et remboursable, distribué de manière plus éloignée et associé à une réforme de la réglementation des services de garde d’enfants. Dans les moments plus sauvages, j’ai proposé que l’intégralité du CTC soit convertie en CDCTC pour être utilisée comme un bon éducatif de 10 000 $ donné chaque année pendant les cinq premières années de la vie d’un enfant. (Pour les familles qui n’exigent pas de garde d’enfants dans les premières années, ces fonds pourraient s’appliquer aux matériaux à domicile, au tutorat, au primaire privé et au secondaire ou au collège.)
Mais l’expansion est un pas dans la bonne direction – grâce en grande partie à la direction bipartite des sénateurs Katie Britt, républicaine de l’Alabama, et Tim Kaine, démocrate de Virginie.
Mais attendez, il y a plus. L’OBBBA a rendu permanent un crédit temporaire pour congé payé par un congrès républicain en 2017. Ce crédit compense partiellement les coûts aux entreprises qui fournissent des congés familiaux et médicaux payés (45S) et lui permet d’être appliquée aux primes d’assurance.
Il ne fait aucun doute qu’une meilleure accès aux congés rémunérés entraînerait une meilleure santé et des résultats économiques pour les parents et les enfants, en particulier en ce qui concerne l’accouchement. Les critiques des 45 sont similaires à celles perçues contre le 45F susmentionné; à savoir ces crédits d’impôt aux entreprises qui fournissent des congés payés finissent par récompenser les entreprises qui les fournissent déjà – et cette prise a été de minimis. C’est une réelle préoccupation, étant donné que la plupart des travailleurs n’ont pas accès à une politique de congé familial payé.
Ma préférence serait que le soutien des congés payés soit donné directement aux parents, pas aux employeurs. Nous devrions démêler ces avantages de l’emploi, ne pas nous empêcher – en particulier avec le travail de travail vers l’économie des concerts, les emplois menacés par l’intelligence artificielle et la préférence de nombreux parents pour un travail à temps partiel. De plus, une étude récente du NBER indique les avantages sociétaux d’un programme de congé parental rémunéré de quatre semaines: cela coûterait 2 milliards de dollars par an et générerait 55 milliards de dollars de rendements sociétaux nets. L’OBBBA n’a pas pincé des centimes sur presque autre chose, alors pourquoi lésiner sur le soutien aux parents et à leurs nouveaux bébés?
Mais zoomer des détails, il est choquant de prendre un pas en arrière pour voir que ce sont les républicains qui ont réalisé les changements concrètes les plus importants à la politique familiale dans la mémoire récente.
Par rapport à BBB, c’est l’Obbba qui a eu le dernier rire en ce qui concerne la politique familiale.
Abby McCloskey est chroniqueur, hôte de podcast et consultant. Elle a dirigé la politique intérieure sur deux campagnes présidentielles et a été directrice de la politique économique à l’American Enterprise Institute./bloomberg Opinion
(Tagstotranslate) Un grand acte magnifique
